杨凌与成绮韵就她提供的计策又细细参研一番，制订了一些细节和实施的时间，然后唤进柳彪，吩咐他从内厂设在金陵的车马行抽调一部分人手划归成绮韵统率，不足者再从各地抽调补充。
杨凌对成绮韵笑道：“成姑娘，从今曰起，我任命你为内厂二档头，目前先划拨二十人给你，单独成立海运司，由你负责。
朝廷允许解除海禁前，这些人手足可供你使用，将来海禁一开，你势必需要大量人手，那时可以再从内厂和江南就地招募”。
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