强大的力量而感到恐惧，加上他们不受管制，在世界各地执行保卫任务时基本上都会对城市造成巨大的破坏。
在拉各斯爆炸事件之后，世界各国政府再也无法容忍复仇者联盟再这样肆意妄为，于是联合国出台了该项协议，要求复仇者联盟的成员必须向政府表明自己的身份接受政府的监管，且必须在政府允许的情况下才可行动。
而如果复仇者联盟是神盾局麾下的，从一开始就被认为是被神盾局控制着的，并不是一个独立之外的团队，就可以减少普通人类政客带来的很多问题。
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