二阶段[甄别、登记]，找出那些混入农民的匪徒、流氓，拣选出流民里的工匠和自耕农，登记剩余的无地农夫；
三阶段[分流]，把流民大部队拆散，阻断各部分相互呼应、勾连。
到了第三阶段，两万余流民被分流为十六营。
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