调集民间的力量不是一件简单的事情。
虽然德玛西亚有着相对而言非常高效的行政体系，但如果将统筹建城的全部任务都交给办事员负责的话，那短时间内德玛西亚的其他内部政策都得搁置暂停才行。
别看当初福斯拜罗扩展为福城三镇看起来非常顺利，那是因为福城三镇就在福斯拜罗旁边，只要加以扩建就可以了。
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