郡，陇西郡，南安郡等地，多多少少尚有几十股豪族势力凭借平定或吸收羌叛，势力愈发壮大，而且大部分都是董卓离开凉州后的年轻新贵。
盘桓于狄道的候选、略阳的李堪、临洮的徐淳、襄武的程银、戎邑的杨锋，以及盘桓在各地县的数十股数的出名字的豪帅，都是这两年在董卓离开了凉州之后新兴的地方武装势力。
在锁定了说服目标之后，法正便以护君联盟的名义，亲自组织使者团，以冀县为大本营，前往周边诸多豪强、羌豪的领地，表示出了刘琦想要与他们联合的诚意，请他们加入护君联盟，协助宗亲共同扶保汉室，对抗董卓。
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