定商人，再由专卖商人转运给幕府和大名，粮价必须由幕府来官方制定。
柳生十兵卫说：“大人，我看中国的粮食很多，恢复贸易之后，不如向中国的海商买粮。这不就能解决日本的饥荒吗？”
“不可，”林罗山摆手道，“两国邦交，乃是大事。就算饿死百万农民，也不能损了日本的国威，不能折了幕府的颜面。若让中华天子知道日本闹饥荒，中华君臣必然认为幕府不行仁政。天人感应，只有不仁之君，上天才会降下灾异。”
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