以长安的城建规模，以朱雀大街为中轴线，左右分置长安、万年两县。南北纵向十一街，横向十四街，将整个长安城划成棋盘状的一百一十个坊市。
皇宫城墙外的东南角，南临太子东宫，是平康坊所在。
平康坊誉为长安第一坊，南北长三百五十步，东西宽六百五十步。东南西北各开坊门，四门以道路直连互通，在坊内形成
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