平原地区形势复杂，八路军对敌工作政策不算死板，但缺乏群众基础却是个大事，没有老百姓，自然无法建立根据地。
但是，团结一切抗日力量仍然是八路军一项重要工作。
九营如今拿下一个根本没有多少百姓几乎全是些牛鬼蛇神当道的小镇，对军分区目前状况来说…并没有多少用处，甚至不如在镇外那些十室九空的村子发展保垒户来得有用。
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