去中心化”。
举个例子阳谷县收到地方赋税，它不是上缴财政部门后，再根据需要和预算发放，而是在地方自行分配。
比如县衙直接决定发放官吏差役俸禄多少两，驻军卫所多少两，河堤衙门维护留用多少两，上缴封地藩王多少两等等……
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