平城将军府如同一个小型军城，在规划时，董虎考虑到大同城是边城重镇，日后也肯定与河套三郡上的城池差不多，肯定会有不少胡人居住在城内的，若是无数人在城内大规模造反，无论如何坚固的城池也容易从内而外破开城池，而胡汉混居的地方最易发生这样的事情。
由内而外大规模造反，若是整座坚固城池都陷落了，城主府无论如何坚固都没有太大用处，把城主府建造成一座小型军城的用意不是为了抵御大规模造反，而是一些少数人的冒险行为，而这种冒险占据了边塞城池造反的九成。
城主府如同一座小型军城、宫城，但因时间缘故也还只是个雏形，看起来只是个小区，小区内也都是些土坯房子而已。
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