积的河套平原,在熹平六年之前,河套三郡的汉民仅有六万,在汉兵与弹汗山鲜卑争斗中失败后,这三郡就成了一片荒芜废墟,即便董虎夺回三郡已有三年,也还未能恢复之前的人丁数量,而这还是因为凉州大乱后,隶属于凉州的安定郡、北地郡百姓逃入朔方郡躲避战乱的结果,就这么点人,有必要分成三个郡吗?
一个太守的俸禄是两千石,以亩产三石粮计,在三十税一情况下,两千石的俸禄需要两万亩田地赋税供养,通常情况下,一户五口人,顶多可以耕种百亩田,两千石大吏至少需要两百户人家的供养,而这几乎需要一座小县城所有人来供养,太守之下就没了官吏吗?没了吏员、兵卒、衙役吗?三个郡才六万人,一万户六万人,恐怕连三郡大小官吏都供养不起,更别提兵卒、衙役什么得了。
河套三郡设立军区性质的总管,不仅是因为这里人丁少,养活不起三郡官吏,更多的原因还是因为这里是漠南草原,是边关缘故,与之差不多情况的还有漠北总管、平城(大同镇)总管、昭余泽太原总管、仇水谷地(宣府镇)总管,当然了,仇水谷地隶属于幽州,董虎只能假借乌丸义从部总管的名义,以另一种形式让华雄成为宣府镇总管。
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