三公即司马、司徒、司空，各个时代不同，司马掌兵事，司徒掌政务，司空掌营建，仅看三者的职能就可知宰相是司徒，但三公是并列的，司徒虽然是宰相，却不能直接干涉兵事、营建，只能通过御史台、尚书台来间接影响司马、司空，而不是直接控制。内阁不同，内阁直接掌控六部，继而掌控了天下所有权利。
明朝一开始的内阁只是一些“顾问”性质的幕僚，皇帝是与六部之间直接对话的，中间并没有内阁什么事情，就如皇帝直接与三公的对话。
皇帝废掉三公，将三公权利拆分成了六部，六部尚书的权利就要弱化了许多，也威胁不到了皇帝的权利，而内阁只是政策顾问，并不能直接插手皇帝对六部的直接治理，因而加强了皇帝对天下的控制力。
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