想要最大程度团结纽萨尔的民众，并且让他们也愿意跟随新生的纽萨尔政权，杜桑德首先要解决一个根本性的问题。
谁是自己人，谁是敌人。
占据纽萨尔人口超过九成以上比例的贫民当然应该是最主要的团结力量，他们长期被帝国和殖民统治机构忽略，而任何一个资本家、贵族甚至是自由民，都自然而然的从他们身上汲取着好处。
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