西苑，永寿宫。
嘉靖皇帝高坐上首，看着下面自己的统治班底，内阁和六部及督察院六部九卿十多位大臣都是垂手躬立于下，此时只有兵部尚书聂豹和户部尚书方钝站在中间争论着。
聂豹分析了宣府再次发挥的敌情预警和朝廷应该采取的行动，而方钝则是解释户部现在钱粮筹措的困难，无力支持许尚书的战备计划。
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