，于是往往又只能新设置一个官职来管理扯皮事务。
当形成循环后就造成了人浮于事，互相推脱责任，使官场越来越臃肿，几乎成为了灾难，而且对于国家的财政负担也非常大。
而官缺问题的原因，则主要是因为党争和正常的官员致仕以及都察院言官的肆意弹劾。
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