力大得离奇；若是仅仅为了作战而临时设置自是无妨，可是长期设置的话，我担心大总管府会形成一个个强大的军事体系，一旦朝廷对地方掌控力不足，定然会出现主弱臣强的不利局面，搞不好会成为不受朝廷控制不遵号令的‘北魏六镇’。为免大总管长期在一个地方担任要职，形成不受朝廷控制的军阀，我建议将大总管府改为临时性的作战机构，只有到大战时启用，大战过后，朝廷就收回大总管的职位和权力，这样既能避免监军为祸的弊端，又能杜绝大总管割据一方而自立。”
看了神色开始变得严肃，并默默沉思的杨坚一眼，杨集继续说道：“至于行台尚书省，则是以处理某个区别政务为主的权力机构，主要官员权力不大，只要严格遵照不规避本州、同族不能在同一个州任职、届满离任、主要官员交叉轮换的官制，行台尚书省的主要官员便形成不了欺上瞒下的不法团伙，况且又有御史司隶台官员不定期明察暗访，所以行台尚书省即便有贪污受贿事件发生，但危害也不会大到动摇国基的地步，朝廷只要将御史司隶台运用得当，行台尚书省的官员甚至连贪污都不敢。而大隋幅员辽阔，有的州刺史上奏某种变故时，奏疏要一个月以后才到京城，等朝廷批复回去，离变故发生之时也有四十多天，届时，朝廷的批复还有什么意义？所以我认为行台尚书省很有必要长期设置，适当的给予一定的权力，这样就能及时处理治下各州的突发变故，将危害掐死在萌牙之前。”
杨坚和杨广默不作声，皆是陷入了深思，杨集对“大总管府”的言论，却使他们想到了汉之州牧、北魏之军头。而杨集身为凉州大总管，不仅坦率的提出“大总管府制度”的缺陷和危害，而且还主动请求降低自身权限，这分态度可谓是珍贵之极。
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