将十二卫府增改为十二卫四府﹐合称十六卫。其十二卫为左右翊卫（原左右卫府）﹑左右骁（骑）卫﹑左右武卫（原左右武卫府）﹑左右屯卫（原左右领军府），左右候卫（原左右武侯府）和左右御卫（新置）；四府为左右备身府（原左右领左右府）和左右监门府。十二卫统全国府兵、宿卫京城，居中御外，卫戍京师，是府兵和禁军的合一；四府不统府兵，左右备身府负责侍卫皇帝；左右监门府分掌宫殿门禁。
若是在平时，杨广这一系列改革中的任何一个，必定引起朝野热议，然而此时加起来，威力也不如他所创立的议事堂“劲爆”。
议事堂介于皇帝和三省之间，由九名位高权重、威望卓著的重臣组成，这九人分别是安德王杨雄、门下纳言杨达、尚书令杨素、太常寺卿高颎、内史令萧琮、尚书右仆射苏威、黄门侍郎裴矩、民部侍郎崔仲方、大理寺卿长孙炽，此之九人不公里是皇帝的左膀右臂，也是大隋王朝各大势力的代表、仅能以宰相自居的的大人物。
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