冷清了近年的凉州州牧府忽然热闹了起来，这大概是杨集与坐属下分开最久的一次，虽然少一个人并不影响州牧府的运行，但是没有杨集在的凉州州牧府，却让人觉得少了主心骨一般。
以前杨集在的时候，他通常都不怎么管事，大多数是由下面的诸曹协同管理，各署各行其事、有条不紊，他那强大的威慑力足以令各州各族按照他所规划出来的法令行动，但是当杨集离开以后，所有人心里仿佛少了底气一般。整个凉州躁动的气息让人有一种压抑感。
虽说‘五等人’、均分田地、各部各族酋长交权等制具备了一定的分信力，却因为杨坚病逝、杨集向南方输出了大量军队、‘中枢’兵力空虚等问题的出现，使一些法令缺乏执行力、缺乏威慑力，加上没有杨集的存在，诸多羌人酋长、奴隶、战俘尚未完全化掉的野性开始不受控制了。
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