“军改涉及反腐反贪、淘汰老弱、安置老弱、裁军四大板块，其中又有许许多多细节要处理，可谓是牵一发动全身。”杨集沉默了一下，又向杨素苦笑道：“裁军四十万涉及到方方面面的利益，这比扩军四十万还难。”
“确实如此。”杨素笑了笑，他端起几案上的茶盏，拿起盖子拨弄着茶沫, 等茶稍凉，浅浅的饮了一口，放下茶盏，便大致介绍章程：“军改虽是今日下旨，可事前，圣人已令我和兵部协商, 决定趁京兵整军裁掉四十万的定额；京中十四营, 兵马多达七十万, 每年空耗大量钱粮，但许多军队却不堪大任，我们之意是将十四营裁成十二营、每营暂定两万五，之后根据作战需要、任务轻重重新分配，卫王意下如何？”
杨集沉吟半晌，道：“越公，京兵除了拱卫京师、震慑宵小之外，还有驰援边军的使命，兵马若是少了，京师安危如何保障？”
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