凉州虽然少了阴世师等十一人，可是仍然有着其他州难以想象的人才。州级职位和官员经过一番大完善、大调整、大变动，军司马是李靖是、长史是杨善会、通判兼御曹是张定和（相当于御史大夫）、吏曹是虞世南、民曹是王琮、礼曹是刘炫、兵曹是慕容三藏、刑曹是刘自、工曹是何妥。
另外，杨集又征得杨广同意，成立了主管凉州教育的学曹、主管凉州商业的商曹、主管修律的法曹，主官分别是刘焯、杜如晦、以及被忽悠过来的岑之象。
以上这十二人，构成了类似于议事堂的最高权力机构、凉州行政堂，其中有十人是能力出众、实权在握的人；而二刘虽然是文坛巨匠、儒道宗师，但是却不善治理、管理，他俩只是挂名为礼曹、学曹，二曹的具备事务皆是次官来办理。
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