“鸭渌水—萨水”地区在汉魏晋时期隶属于乐浪郡安平县，但由于这个地很广大，一个县管不了那么多，建议设安平郡，
“萨水—浿水”地区恢复成带方郡；以上六郡加上只有一个漠州郡的漠州都护府，统一由日后的安东都护府监管。
杨集这个建议，杨广和满朝文武都不知道应该怎么去说他了；现如今除了漠州郡，以及他所说的玄菟郡、昌黎郡以外，余者四郡还在高句丽手上，可是他不但把人家实控的地盘划分得非常周详，竟然还设个安东都护府来管。
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