新的问题。就是沿着环绕长安的八水，而逐级拦坝造堤建立起来的，诸多官私水力工场、作坊；与这些军府屯田所需的灌溉水源之争；然而对于朝廷正可谓是手心手背都是肉。
新军府固然是朝廷中枢的兵源基石，但是大量沿水而设的水力工场，同样也是朝廷在薄免田赋之余，额外创造价值和税收的来源。因此，在朝堂博弈多年之后最终结果，采纳了让肉烂在锅里的折中方案。
也就是八条径流的沿岸地方十里之内，以水利工场的营造和生产为优先；同时，在其他地方以军府屯场灌溉为优先；由此形成了上游相对扎堆的工场地带，和下游连片府军屯场遍布的现有格局。
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