咸阳城的焦土上，楚昭亲手将楚国火凤旗插上秦王宫阙，猎猎风声中，玄鸟图腾的残片被踏作尘泥。这场持续十年的秦楚之战，最终以楚国的全胜告终。望着匍匐在地的秦国贵族，楚昭却并未显露出胜利者的倨傲，他转身对身边的五族将领道：“传令下去，三日内禁止劫掠，违令者斩！“
楚昭的怀柔政策迅速稳定了秦国故地。他保留了秦国部分律法中合理的条款，又引入楚国的“仁政“理念，设立“安民司“专门处理百姓冤情。在长安（原咸阳）的市集上，楚国的丝绸与秦国的铁器摆放在同一摊位，五族商贩用新推行的“楚篆“讨价还价——这是楚昭下令统一的文字，取赵国蝌蚪文之古朴、秦国大篆之规整，又融入西域文字的简洁。
“文化一统，方能人心归一。“楚昭在朝堂上展开一卷竹简，上面工整地写着新订的《楚典》，“即日起，五族语言可通，但文书往来、学堂授课，皆以楚篆为准。“他命人在原秦国的郡县设立“文正院“，选拔五族中的饱学之士担任教习，不仅教授文字，更传播“天下大同“的理念。当第一批用楚篆写成的《诗经》《尚书》运往西域时，龟兹国的老学士抚摸着简牍老泪纵横：“此生竟能见到诸国文字归一！“
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