解州，连接张楚北秦匈奴的要津，作为解州最高的军事长官，解州制军白云帆现在日子并不好过。本朝实行的是军政分家的制度，白云帆来到解州后，很快就发现解州防务存在的诸多的弊病。
解州驻军对外称五万，可是太平时节的军队里哪有不吃空饷的？五万军队，有一万的空额，还有一万多的老弱病残。来到解州几个月了，白云帆光为驻军上的事就操碎了心，千辛万苦才完全掌握了军队的真实情况，现在白云在犹豫，如果自己把这事就这样捅上去，那么前任制军肯定要倒霉。眼下自己初到解州，军队里的大部分军官都是前任制军的旧部，到时候部队闹起来麻烦就更大了。白云帆迟迟拿不定主意。
再说这地方上，解州知府一向是丞相苏云成的人，白云帆来到这解州后，军政双方的矛盾在这偏远的解州也照样存在。表面上知府李大伟对白云帆和客气，可暗地里却基本不买账，呀钱没有，要人就给你拖。白云帆真要闹起来了，他就说要请示京城，把官司打到都梁去。弄的白云帆想把年久失修的解州城墙维修一番的想法，迟迟都没有能初步执行。
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