东岳大帝是道教一位重要神祗，统辖岳府七十六司，主管人间贵贱尊卑之数、生死修短之权；统阴阳两界，主宰天下兴衰。
城隍司，就是东岳大帝主管的七十六司中的一个。
混元宫是供奉释儒道所有神祗的道观，城隍这类基层小神，是不在供奉之列的，所以周易带着公孙大娘，直接来到第二重大殿左侧的东岳殿，找城隍的顶头上司告状。
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