在君士坦丁的授意下，帝国境内的土地丈量工作轰轰烈烈的开始了，帝国的土地情况、自由农和隶农数量等等，都需要重新测定，
罗马帝国制，抛荒的土地也是需要交税的，土是地连在一起的，比如说，这五十亩地作为一个整体，哪怕其中一半都抛荒了，剩下土地的主人要把抛荒的土地的税交了，这主要是为了让帝国的财政不至于大幅度变化，
但这有个很明显的弊端，那就是加重了农民的负担，而帝国上层也发现了这个缺点，于是每隔十五年，就会重新丈量一次全国的耕地面积和人口数量，用来调整税收政策。
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