赵云早有腹稿，应了一声，便道：“主要的问题还是缺人。
根据末将的统计，南京城在册人口一百一十三万余，想要治理一个如此人口数量如此庞大的城市，需要大量的官员。
自从三国盟约签订之后，根据盟约，南京城便成立了督事院，由三国共治，设三司。
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