破产、被所有人都视为财政包袱的老国营厂区，如纺织厂、机械厂、罐头厂等，其真正的价值，根本不是那些破铜烂铁的生产线！
而是它们所占据的，位于城乡结合部的，大片的，廉价的工业用地！
报告建议，应该立刻停止对这些僵尸企业的无效输血，通过“腾笼换鸟”的思路，将这些厂区进行重新规划！
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