城建、学校、科研、粮食局，其中有许多都是这些部门自己建立的企业。
像是供销社的果品公司，市一轻工业局的江城酒厂，江城啤酒厂，味精厂，酒精厂，粮食局的米厂，面粉厂，麻油厂，等等，比较混乱。
这些部门既承担着行政的职能，又做着生意，当裁判又当选手，所以才要搞政企分离，将相同的行业划归到同一个部门管理。
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