和秩序。侯爷所做之事，虽于民有利，却打破了他们熟悉的规则。”
“说得对，但不止于此。”秦牧目光深远，“他们更害怕的，是‘实效’。
我们修路，路通了；我们开渠，田浇了；我们办货行，民富了；我们开学堂，人明理了。
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