目前，国家安全调查局与海外农业种植基地计划的合作方案是提供安保服务。
简单来说，当海外农业种植基地建立之后，国家安全调查局派遣一部分人进入当地的安保队伍中，获得明面上的合法身份，从而方便国家安全调查局在海外活动。
然而，仅仅是海外农业种植基地的安保人员身份，并不能满足黄国祥的胃口，黄国祥想要更多。
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