简单的说，就是先小规模的试运行，然后再扩大规模。
有些领导有开拓的精神，有些领导则是求稳，具体还得是要看人，分情况进行应对。
方案不通过，有些是要细细的讨论，有些是还没有被看到，还有一些则是怕实施这个方案的时候，万一出了什么状况，会担责，夜市的方案很大的概率是属于后一种情况，被领导看见了，但是领导先压了下来，没有下一步的动作。
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