“以工代干”是指未办提干手续选调工人从事干部岗位的工作。
简单地说，就是以工人的身份在干部岗位上干活。
打一个通俗一点的比方，就比如拉磨的驴，当它被套到马车上驾辕的时候，它依然还是驴，身份或者本质并没有就此而改变，而且也并没有因此成为名副其实的马。
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