笑天决定成立总理衙门，由风南出任总理主抓经济和各类审批事项。任命风生为警备厅厅长负责辖区警备和治安。
这回时间充裕一些，没有兵凶战危，社会安定，笑天开始思考百姓的生活问题。百姓生活好，得先有钱，有钱就得有工作，要想更好，就要有更好的工作。所以笑天开始琢磨产业布局，低端产业、中端产业、高端产业以及与之匹配的人员构成。就西京而言，低端和中端产业，主要集中在皮革、手工作坊、小商小贩、大型商场、房地产等等，而相对高端的产业像银行、手机、兵器制造、车辆制造等少之又少。而大型商场、房地产、兵器制造、车辆制造等产业吸纳就业人数最多。短短时间笑天将西京范围内产业结构、人员结构研究的通透，同时也有了布局产业的方向。
袖儿、雨儿和红鹰是相约一起来的，三人也期待为笑天解决燃眉之急。笑天也是把他的打算说得仔仔细细。
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