聪为主，实际上各怀鬼胎。
刘聪执政时期，重新制定了匈奴汉国的百官制度。但本质上还是沿用并进一步健全了其父刘渊的胡汉分治政策。
刘渊建立汉国时，设单于左辅、右辅，专治理胡人。刘聪则以其儿子刘粲为大单于，也设左、右辅，各管六夷10万落，一万落置一都尉。另外置左、右司隶，各领民户20余万，1万户置1内史，共设内史43，专门统治汉人。
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