十几个淮夷东夷的方国向徐国进贡称臣。徐国现在算是东方一个诸侯盟主。
子珏将军事交给易，将筑城交给筑，将制作陶器、兵器的作坊交给离，将和其他淮夷、方国的联络任务交给更，养殖马匹、牲畜交给木，自己则是掌控赏罚升迁和农耕，总览全局。
虽然这套方式很是简陋，并且有很多缺陷，但是管理一座万人小城已经足够了。
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