惯。他们认为“不得茶，则困以病”，常常为茶而侵扰中原。
因此，自唐朝以来，历代统治者都实行“以茶易马，固番人心，且以强中国”的政策。朱元章借鉴前人的经验，在陕、甘、川等地专门设立了茶马司，具体负责收购内地茶叶与番人换马。
在内地，则实行“茶引”制度：即商人贩茶，必须先花钱买引票。否则，均属贩卖私茶。
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