市舶司和水师在监管上的难度就会大许多，甚至难以顾及，而这带来的就可能是偷逃海税，而这又直接关系到举债的偿还能力。
所以在初期，只能是限定户数，鼓励大家联合来竞投，这样朝廷，市舶司只能那有数的大户，真要抓到偷逃者，便可严惩。
而这些获得相对垄断贸易权力的大户们自然也要珍惜这份权力，会竭尽全力监督其他意图偷逃者的行为，确保自身利益不受侵害。
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