冶铁工场和制铁工场乃至炭场、水泥厂全力扩产，也不可能消纳得了太多的流民，那么最能消纳流民的活儿是什么，自然就是搞工程了，古往今来，无不如此。
既然这样，那就不如先把卢龙——抚宁——榆关（山海关）的这条混凝土道路建起来，前期的道路需要大量劳动力，这正好可以实现以工代赈，让这些流民中的精壮劳力来参与道路建设，进而为他们自己一家人获得一份能够熬过冬春的粮食。
冯紫英也已经交代王绍全他们尽可能早的从山东、南直那边起运米麦来榆关，为迎接未来几个月的流民前来做好应对准备。
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