1991年11月10日，正好是竹下家从农联协会征调必需品和粮食之后的第四个月。
农联协会掌控着农林渔等核心产业，即便作为旧时代的三大支柱已经被逐渐取代，由于日本土地稀缺，蔬菜水果极为珍贵，这些产业依然拥有极大的价值和利润。
政府的农林水产省是农联协会的顶头上司，原本的大臣是桥本龙太郎，现在继位的则是桥本系自民党内的重要骨干，名叫黑田一郎的中年男人。
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