琉球，自1609年（明万历37年）被日本萨摩藩入侵以后，就被迫把北方的大岛、鬼界、度姑、永良部、由论五岛让给萨摩藩管理。其自身北方领土也开始形式共管，日本占领的独特局面。
同时琉球政府还要被迫授予萨摩所派人员官品职位。
琉球尚丰王十一年（即1632年）以后，琉球在被萨摩所占岛屿建立馆舍，两国同时派官员管理来往贸易和收税。
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