天宝十一年秋，就在基哥寿辰当天，这位已经花甲之年的大唐天子，颁布了一道新圣旨：全方位改组禁军！进一步缩减南衙禁军的编制和框架，使其彻底虚化，成为一个只保留象征意义军队，职能转向“征兵办”性质，已经不能参与军事行动的鸡肋。然后将北衙禁军众多华而不实的番号全部砍掉，改组为一个整体，分为两个部分。其中一个部分，被称为“殿前司”，下辖银枪孝节军，军指挥使方重勇。以及新组建的黑云长剑军，军指挥使崔乾佑。两军并列，各一万人编制。每一军下辖五個“都”，一个“都”两千人。其中黑云长剑军，由原神策军一部吸纳精锐改编而成。银枪孝节军的扩编，则是继续在边军中招募精锐。这两支军队，银枪孝节军屯扎长安玄武门，黑云长剑军屯扎大明宫，定期轮换负责戍卫京师。而北衙禁军中另外一个部分，则被称为“侍卫司”，下辖八万人，分为四个“军”，一个军下辖两万人。这四个军分别是：龙捷军、铁骑军、虎捷军、控鹤军（不是方有德麾下那个，他的编制没有得到朝廷正式授予），每一军又分为“左厢”和“右厢”，一厢下辖五个“都”，一个都两千人。禁军扁平化构架，由高力士统一调度。而高力士就是基哥手脚耳目的延伸，所以也可以说是基哥在担任新的禁军统帅。由于兵员缺口极大，因此基哥下旨，从各边军中抽调悍勇之辈入禁军。军改时间为一年，半年之内要看到军队骨架；一年之内，必须全部改组完成。改组禁军所需人员、钱粮、装备，则由六部衙门中的兵部、户部、工部分别对接，务必要做到有求必应。从边军入禁军的长征健儿，兵部亦是将兵籍转移到禁军之中。由此产生的缺额，边镇各节度使自行解决。要么缩编边军编制，要么自行募兵自行供养，总之朝廷不会再负责缺额人员的钱粮装备。简单的说，就是边军某个丘八转到禁军中以后，他们就不再属于各边镇的原来单位。至于边军缺了个人，朝廷不管。朝廷的钱粮，只保证发到那个被转移的人手里。边军缺了人，需要自己想办法募兵，自己想办法提供军需和军饷。至
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