避开。
所以说官员们喜欢欺上瞒下并不是因为品德卑劣，恰恰相反，刚好体现出他们的领导者无法以身作则。其实古人很早就给出了结论，上有所好下必甚焉。
但知道归知道，能做到的几乎没有。因为自律是个极其反人性的行为，而人性又是人类最底层的本能，有时候甚至不受大脑控制。谁真的做到了，谁可能就不算人类了。
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