都督府所辖的十万卫所军给了建设部，除掉军籍，成了专门的工程队。
那建设部能一次性消化掉这么多人手吗？以前肯定不成，现在必须成了。随着新政在四个省铺开，各地修建工厂、道路、码头、堤坝的需求成倍增加，大部分活儿全都划拨给了工部去做。
可是皇帝禁止随意征发劳役，工部本身又没有施工队伍，只能是皇帝批下来多少劳役名额征多少。现在这项工作由建设部负责，又一下子有了十万劳役可用，终于不再缺人手了。
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