顺治十五年清廷欲全盘沿用明制，便改内国史院、内秘书院、内弘文院为内阁，意使内阁成为大清王朝的权力中心。
因怕大学士权力过重，顺治特降低其品秩，只定五品借以抑制。
因而眼下大清的内阁虽同前明一样运转，但大学士品级太低，办事人员也不多，所以其权任反较顺治初年的内三院为轻。
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