相对于之前谨慎又谨慎，这一次电信部似乎对内侧的系统以及掌握的技术很有信心。因此没有单选一个地方当试点。
而是一上来就允许四家通讯公司从一线城市开始展开手机实名制业务，然后向着二三线延伸。至于落后的乡镇区域，用三到五年的时间慢慢普及。
上来就在所有一线城市展开看似有些冒进，而考虑到基层乡镇网络和通讯的不发达，又给了三到五年慢慢普及的时间。
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