虑的是整体的安全，考虑的是中央与地方的和谐，避免哪个不长脑子的手下疯了想篡位，以致无辜百姓遭灾。
地方官不能管民又治军，有军阀必有乱，有乱必亡国，这是历代王朝用鲜血总结的经验，但是后来还是会有这种事发生，因为主弱臣强。也或者是因为主比较强，自信过了头。
所以郭嘉对于王言的安排，就是过渡之举。不过一定程度上，这也是开了个不好的头。因为话是人说的，王言走了以后，这世界还运转的话，他的子孙弱了下来，说不定就会有人进言，昔太祖取天下，使郭嘉为督军，权领并州事，今可再设督军，总督数地，以解当今危急……
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