朱四的设想，类似于清朝在内阁之上设立的“军机处”。
直接对皇帝负责，但并不具备明面上的官职，也就是说都是兼职，但身份和地位却相当于宰相，总揽朝中军政大权。
当然设立之初，不可能达到这种高度，这大概是因为朱四刚登基，发现内阁那边权力太大，也发现皇帝在处理很多事情缺乏自己人支持，而无法做到事事统筹，便感受到华夏流传一千多年的宰相制度有其必要性。
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