波波塔进入苍穹塔后发现，塔内比他想象的还要热闹。每一层，都有大量的工作人员，在几十到上百个没有隔断的桌子前，进行办公工作。
根据瑞秋的说法，苍穹塔每一层都代表了初心城的不同政府部门。之所以会让他们聚集在一起，就是为了公开透明，让所有人互相监督，避免出现徇私的现象。
——瑞秋便是带着波波塔进入的那位年轻女子。
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