唐宋以来，州县一般都设有官办的慈善机构。分管“生老病死”，：慈幼局谓“生”，专管收养弃儿；养济院谓“老”，专管收养孤老；安济坊谓“病”。专管收养病残；漏泽园谓“死”，专管收葬弃尸。广州的一府两县也不例外。
刘三看过综治办给他的接管机构的材料，广州府的官办慈善机构叫做“普济堂”，这个普济堂规模很大，下设多个机构：有收容生活无着落老人的男女老人院；有收容无生活来源的守节寡妇及其未成年子女的清节院。有收容盲人的瞽目院。
照理说慈善机构和刘三的工作没多大关系――这是民政系统的事情，但是眼下民政口的人还没来，林佰光就暂时委托刘三去普济堂和漏泽园看看情况，顺便检查下里面的卫生情况。
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